wszystko
Akty prawne
Audioustawy
Kazusy
Materiały Edukacyjne
Newsy
Testy
Gotowe testy
Generuj własny test
Moje testy
Kup testy
.
X
początek i koniec funkcji dyplomatycznej
Kategoria:
Prawo Międzynarodowe Prywatne
»
notatki
Dodał:
Cyprian Fledzinski
Dodany:
sty 31, 2012
, ostatnia zmiana:
sty 31, 2012
Polecam
organ, zasady powoływania szefów misji dyplomatycznych, listy uwierzytelniające, akredytacja, członkowie misji, zerwanie stosunków dyplomatycznych
POCZ TEK I KONIEC FUNKCJI DYPLOMATYCZNYCH - ustawodawstwo wewn trzne pa stwa okre la organ i zasady powo ywania szefów misji dyplomatycznych. W Polsce np. organem tym jest prezydent ( art.13 Konstytucji) mianuje i odwo uje szefów polskich misji dyplomatycznych w randze ambasadora lub pos a na wniosek ministra spraw zagranicznych i za zgod premiera. Nominacji z regu y dokonuje g owa pa stwa (zazwyczaj w porozumieniu z innym organem-zw aszcza MSZ). - agrement instytucj wspó czesnego prawa dyplomatycznego. Oznacza to s owo wst pn zgod pa stwa przyjmuj cego na przyj cie niektórych kategorii przedstawicieli dyplomatycznych pa stwa wysy aj cego. Je li chodzi o zakres podmiotowy, to jest ono wymagane w stosunku do ambasadora, nuncjusza, pos a, internuncjusza oraz attache¶ wojskowego. W stosunku do obu rodzajów charge d¶affaires nie jest wymagane agrement. Istnieje natomiast wymóg notyfikacji faktu powierzenia tej funkcji jednemu z cz onków personelu dyplomatycznego misji, ministrowi spraw zagranicznych pa stwa przyjmuj cego. Instytucja agrement sk ada si z dwóch podstawowych elementów: pierwszy z nich polega na wyst pieniu pa stwa wysy aj cego do pa stwa przyjmuj cego z zapytaniem, czy osoba desygnowana na szefa misji jest Ämile widziana´. Pro ba o agrement jest przekazywana zazwyczaj werbaln not , a wyj tkowo tak e ustnie do ministerstwa spraw zagranicznych pa stwa przyjmuj cego przez opuszczaj cego placówk szefa misji lub charge d¶affaires. Pro ba o agrement mo e te by przekazana misji dyplomatycznej pa stwa przyjmuj cego w stolicy pa stwa wysy aj cego lub w pa stwie trzecim. Agrement udzielaj w adze najwy sze pa stwa przyjmuj cego przewa nie w czasie 3-5 tygodni. Kwestia terminu udzielania agrement nie zosta a uregulowana przez Konwencj Wiede sk z 1961 roku, dlatego s przypadki d u szych terminów. Pro ba o agrement za atwiana jest w drodze poufnej. Wspó czesne prawo dyplomatyczne stoi na stanowisku, e ka de pa stwo ma prawo odmówi agrement bez obowi zku uzasadniania. Agrement wymagane jest tak e w wypadku awansowania pos a do klasy ambasadora. Zgodnie z Konwencj Wiede sk dwa lub wi cej pa stw mog akredytowa t sam osob w jednym pa stwie przyjmuj cym, jednak e za zgod tego pa stwa. - listy uwierzytelniaj ce instytucja ta wywodzi si z prawa zwyczajowego, znajduj c traktatowe potwierdzenie w Konwencji Wiede skiej z 1961 roku. Chodzi tu o jedne dokument, który stanowi zasadniczy, formalny dowód oficjalnego mianowania przez g ow pa stwa wysy aj cego okre lonej osoby szefem misji dyplomatycznej w pa stwie przyjmuj cym. Listy uwierzytelniaj ce wystawiane s w formie uroczystej, podpisane przez g ow pa stwa wysy aj cego i zazwyczaj kontrasygnowane przez ministra spraw zagranicznych. Adresowane s one bezpo rednio do g owy pa stwa przyjmuj cego, a przekazywane s pa stwu przyjmuj cemu w dwóch egzemplarzach: zapiecz towany oraz niezapiecz towany ( kopia listów uwierzytelniaj cych szef misji przekazuje wcze niej ministrowi spraw zagranicznych podczas tzw. wst pnej wizyty lub wyj tkowo mo e mu go przes a ); zapiecz towany wr cza nowomianowany szef misji g owie pa stwa podczas uroczystej audiencji sk adania listów. Listy zawieraj oficjalny tytu g owy pa stwa przyjmuj cego, okre laj cel, pragnienia rozwijania stosunków przyja ni oraz informacj o decyzji g owy pa stwa wysy aj cego o akredytowaniu danej osoby w charakterze szefa misji przy g owie pa stwa przyjmuj cego. Listy uwierzytelniaj ce stanowi rodzaj generalnego pe nomocnictwa dla szefa misji. Protokó dyplomatyczny ka dego kraju szczegó owo reguluje procedur wr czania listów uwierzytelniaj cych. Przysz ego szefa misji dyplomatycznej wita przewa nie, po przybyciu do stolicy, szef Protoko u Dyplomatycznego lub jego zast pca, sk ada mo e mu te wizyt w jego rezydencji. Konwencja Wiede ska mówi, e szef misji obj swoje funkcje w pa stwie przyjmuj cym, gdy z o y swoje listy uwierzytelniaj ce, b d gdy notyfikowa swoje przybycie, a wierna kopia jego listów uwierzytelniaj cych zosta a z o ona w ministerstwie spraw zagranicznych, zgodnie z praktyk panuj c w pa stwie przyjmuj cym. Kolejno sk adania listów uwierzytelniaj cych lub wiernych kopii jest ustalona wed ug daty i godziny przybycia szefa misji. Akredytowanie sta ego i tymczasowego charge d¶affaires. S oni akredytowani w przeciwie stwie do ambasadorów (przy g owie pa stwa-ambasadorzy) przy ministrze spraw zagranicznych pa stwa przyjmuj cego. Otrzymuj oni od swego ministra spraw zagranicznych tzw. listy wprowadzaj ce adresowane do ministra spraw zagranicznych pa stwa przyjmuj cego. Sta y charge d¶affaires wr cza te listy ministrowi spraw zagranicznych podczas pierwszej wizyty. Od chwili wr czenia tych listów liczy si czas obj cia przez niego oficjalnych funkcji w charakterze sta ego szefa misji dyplomatycznej. Wyj tkowe listy wprowadzaj ce mo e otrzyma tak e tymczasowy, jednak tylko w przypadku wyznaczenia go na tymczasowego szefa misji, kiedy to nie ma ambasadora lub pos a mog cego dope ni wymaganych formalno ci akredytacyjnych. Natomiast procedura akredytowania charge d¶affaires tymczasowego sprowadza si do jedynie do
formalnego wymogu notyfikowania przez szefa misji ministerstwu spraw zagranicznych pa stwa przyjmuj cego nazwiska i stanowiska wyznaczonej do pe nienia tych obowi zków osoby na czas nieobecno ci sta ego szefa misji. Zgodnie z art. 19 w przypadku, gdy aden cz onek personelu dyplomatycznego misji nie jest obecny w pa stwie przyjmuj cym, wówczas równie bezpo rednio przez ministerstwo spraw zagranicznych pa stwa wysy aj cego mo e by wyznaczony cz onek personelu administracyjnego i technicznego-za zgod w adz pa stwa przyjmuj cego i tylko do za atwiania spraw bie cych-administracyjnych. Nie jest on jednak szefem misji w rozumieniu Konwencji Wiede skiej z 1961 roku. Cz onkowie personelu misji dyplomatycznej powo ani s , z wyj tkiem attaches wojskowych i ich zast pców, na zasadzie swobodnej, jednostronnej decyzji pa stwa wysy aj cego. Pa stwo wysy aj ce nie musi uzyska zgod na ich mianowanie. Mimo to, pa stwo przyjmuj ce mo e odmówi zaakceptowanie niepo danego dla niego cz onka personelu misji dyplomatycznej w formie odmowy zarejestrowania w Protokole Dyplomatycznym lub odmowy wystawienia mu legitymacji, co jest równoznaczne z uznaniem takiej osoby za Äpersona non grata´ lub osob niepo dan . Swoboda mianowania cz onków personelu misji dyplomatycznej podlega równie innym ograniczeniom. Czasem te si zdarzaj ograniczenia liczebno ci misji dyplomatycznych w ramach podejmowanych przez organizacje mi dzynarodowe kolektywnych sankcji, zw aszcza ONZ. Pa stwo wysy aj ce zobowi zane jest notyfikowa pa stwu przyjmuj cemu b d bezpo rednio, b d te za po rednictwem swej misji wszelkie zmiany w sk adzie osobowym misji dyplomatycznej. Zako czenie funkcji szefa i cz onków misji dyplomatycznej a) ró ne s powody, a normalnym powodem jest odwo anie przez pa stwo wysy aj ce w zwi zku z up ywem terminu misji lub z innych powodów; inne powody zako czenia funkcji: zawieszenie lub zerwanie stosunków dyplomatycznych, wojna, odwo anie w zwi zku z zachowaniem si dyplomaty (poprzez naruszenie przepisów, obyczajów prowadzenie dzia alno ci niezgodnej ze statusem cz onka misji dyplomatycznej) w takiej sytuacji pa stwo przyjmuj ce mo e b d za da odwo ania danej osoby przez pa stwo wysy aj ce, b d te uzna j oficjalnie za Äpersona non grata´ lub osob niepo dan ; s te takie powody jak: rezygnacja, dezercja, zgon. b) do zawieszenia stosunków dyplomatycznych mo e doj zarówno z powodów politycznych jak i ekonomicznych; politycznych-znaczne zaostrzenie si stosunków mi dzy krajami; forma ta jest agodna, pozwala na ewentualne wznowienie stosunków za obopóln zgod bez konieczno ci stosowania procedury obowi zuj cej przy ponownym nawi zaniu stosunków dyplomatycznych; istnieje nawet mo liwo powrotu do tego samego szefa misji, co w przypadku zerwania stosunków nie jest praktykowane; jednak nieraz zawieszenie jest równoznaczne z zerwaniem stosunków dyplomatycznych; w niektórych przypadkach nast puje likwidacja misji dyplomatycznej, a stosunki dyplomatyczne, cho w ograniczonym zakresie, s w dalszym ci gu realizowane. c) zerwanie stosunków dyplomatycznych nast puje zw aszcza na skutek wybuchu konfliktu zbrojnego mi dzy obu pa stwami; zerwanie nast puje te , gdy jedno z pa stw przestanie istnie jako samodzielny podmiot prawa mi dzynarodowego (np. przy po czeniu si z innym pa stwem oraz jego podziale na dwa lub wi cej pa stw); skutkiem zerwania stosunków dyplomatycznych jest niezw oczna likwidacja misji dyplomatycznych w obu pa stwach; przyczyny zerwania stosunków s zazwyczaj podawane w nocie i oficjalnym komunikacie opublikowanym w prasie, chocia pa stwo ma prawo zerwa stosunku dyplomatyczne bez obowi zku uzasadniania tego kroku (zasada suwerenno ci). Po zerwaniu stosunków dyplomatycznych opieki nad pomieszczeniami misji, obywatelami oraz interesami pa stwa wysy aj cego z regu y podejmuje si , na jego pro b i za zgod pa stwa przyjmuj cego, pa stwo trzecie. Chocia zerwanie stosunków dyplomatycznych jest w a ciwie równoznaczne z zerwaniem wszystkich stosunków urz dowych (oficjalnych) mi dzy obu rz dami, a praktycznie tak e mi dzy obu pa stwami, to jednak nie jest ono równoznaczne z cofni ciem przez pa stwo zrywaj ce stosunki dyplomatyczne uznania drugiego pa stwa. Zerwanie stosunków dyplomatycznych jest jednak równoznaczne z cofni ciem uznania dla rz du. Zerwanie stosunków dyplomatycznych nie musi prowadzi automatycznie do zerwania stosunków handlowych, komunikacyjnych, a nawet konsularnych. Zerwanie stosunków dyplomatycznych lub konsularnych nie przeszkadza w tym, by te pa stwa zawiera y mi dzy sob traktaty. Oba pa stwa mog te nale e do tej samej organizacji mi dzynarodowej. Zerwanie stosunków nie musi by jednoznaczne z niepodejmowaniem kontaktów mi dzy oficjalnymi przedstawicielami pa stw. Zerwanie stosunków dyplomatycznych, cho jest aktem
d)
e)
f) g)
h)
i)
j)
k)
l)
nieprzyjaznym, dozwolone jest przez wspó czesne prawo dyplomatyczne jako dyskrecjonalny akt suwerennej w adzy pa stwa. po redni form mi dzy zawieszeniem, a zerwaniem stosunków dyplomatycznych jest tymczasowe wycofanie szefa misji dyplomatycznej, b d ce rodkiem nacisku i form demonstracji niezadowolenia pa stwa; krok taki nie rodzi adnych skutków prawnych w stosunkach mi dzy obu pa stwami i nie oznacza ani zawieszenia, ani zerwania stosunków dyplomatycznych; tymczasowe wycofanie szefa misji niekoniecznie musi powodowa tymczasowe odwo anie szefa misji drugiego zainteresowanego pa stwa (cho przewa nie ma to miejsce); zdarzaj si przypadki obni enia reprezentacji dyplomatycznej do szczebla charge d¶affaires przez definitywne wycofanie ambasadora z jakich wa niejszych powodów. w praktyce zdarzaj si tak e przypadki tymczasowej ewakuacji misji dyplomatycznej z pa stwa przyjmuj cego na skutek zaistnia ego dla niej zagro enia (nie-zerwanie i niezawieszenie); z chwil ustania zagro enia misja mo e powróci do pa stwa przyjmuj cego i wznowi sw dzia alno . brak stosunków dyplomatycznych- g ównie w nowo powsta ych pa stwach (mimo uznania tych pa stw) nie ma nawi zania stosunków; jednak brak tych stosunków nie przeszkadza w rozwijaniu kontaktów, szczególnie gospodarczo-handlowych, komunikacyjnych, pocztowych. utrata podmiotowo ci prawnomi dzynarodowej przez pa stwo dopuszczalna i legalnag ównie w wyniku dobrowolnego po czenia si danego pa stwa w pa stwo zwi zkowe oraz jednolite; nie mo e tu by mowy o okupacji, w skutek której pa stwo nie traci swej podmiotowo ci prawnomi dzynarodowej. w razie zmian konstytucyjnych w pa stwie wysy aj cym lub przyjmuj cym, cz cych si ze zmian na stanowisku g owy pa stwa, nast puje formalna przerwa w pe nieniu przez szefa misji dyplomatycznej funkcji reprezentowania g owy pa stwa wysy aj cego. To samo dotyczy przemian rewolucyjnych, ustrojowych. Zasadnicze zmiany systemowe mog powodowa formalne zerwanie stosunków dyplomatycznych, których wznowienie uzale nione jest zazwyczaj od aktu uznania nowych w adz przez pa stwo wysy aj ce. Zazwyczaj nowe w adze nie uznaj starych listów uwierzytelniaj cych- jest okre lony termin na przekazanie nowych listów. Od chwili utraty wa no ci starych listów uwierzytelniaj cych do czasu wr czenia nowych-szef misji i sama misja pe ni nadal swe funkcje i korzystaj w pe nym zakresie z przys uguj cych im przywilejów i immunitetów dlatego jest to jedynie formalna, a nie faktyczna przerwa w reprezentowaniu przez misj dyplomatyczn interesów pa stwa wysy aj cego. persona non grata i osoba niepo dana. Pa stwo przyjmuj ce mo e w ka dej chwili za da odwo ania zarówno szefa, jak i ka dego cz onka misji bez konieczno ci podania motywów tego dania. W praktyce jednak przewa a uzasadnienie takiego dania. danie takie w stosunku do cz onka personelu dyplomatycznego okre la si jako uznanie za persona non grata, w stosunku do pozosta ych cz onków misji za osob niepo dan . W obu przypadkach pa stwo wysy aj ce zobowi zane jest odwo a dana osob lub po o y kres jej funkcjom. Og oszenie szefa misji za persona non grata dotyczy tylko jego osoby i nie rozci ga si na pozosta ych cz onków misji. ekspulsja, czyli wydalenie to ostateczny rodek, jaki czasami pa stwo przyjmuj ce podejmuje wobec przedstawiciela dyplomatycznego; si ga do tego rodka jak inne zawiod y (np. odstawienie si , pod eskort do granicy); Konwencja Wiede ska z 1961 roku nie wspomina jednak o ekspulsji, stwarzaj c tylko po rednie mo liwo ci jej zastosowania. Wszystkie poprzednie przypadki dotycz ce zako czenia funkcji przedstawiciela dyplomatycznego i faktycznie wszystkich pozosta ych cz onków misji dyplomatycznej odnosz si równie do sta ego szefa misji dyplomatycznej; jednak tu s dodatkowe zasady; chodzi tu o listy odwo uj ce, których przekazanie g owie pa stwa przyjmuj cego jest równoznaczne z oficjalnym zako czeniem misji ambasadora lub pos a w pa stwie przyjmuj cym. listy odwo uj ce to dokument analogiczny pod wzgl dem formy do listów uwierzytelniaj cych, a wi c sformu owany w uroczystej formie, adresowany przez g ow pa stwa wysy aj cego do g owy pa stwa przyjmuj cego, powiadamiaj cy o zako czeniu misji ambasadora lub pos a w pa stwie przyjmuj cym; obecnie coraz bardziej rozpowszechnia si praktyka, zgodnie z któr listy odwo uj ce przekazuje g owie pa stwa przyjmuj cego nowo mianowany szef misji przy okazji sk adania swoich listów uwierzytelniaj cych, a nie opuszczaj cy pa stwo przyjmuj ce szef misji dyplomatycznej; rodzaj listu odwo uj cego
przekazywany jest tak e ministrowi spraw zagranicznych pa stwa przyjmuj cego w przypadku zako czenia misji przez sta ego charge d¶affaires. m) Koniec misji pozosta ych cz onków misji dyplomatycznej- ró nica ta polega na tym, i nie sk adaj oni tzw. listów odwo uj cych; istnieje natomiast obowi zek notyfikowania przez szefa misji ministerstwu spraw zagranicznych pa stwa przyjmuj cego o ich definitywnym wyje dzie (zako czenie misji, funkcji).
Pobierz
Ściągnij dokument
Zgłoś zastrzeżenia
Zgłoś dokument administratorowi
Prześlij e-mailem
Wyślij dokument pocztą e-mail
Powiązane dokumenty:
akredytacja
,
misje
,
Organy
Komentarze:
Kliknij "Lubie to!" aby otrzymywać informacje o promocjach, rabatach, aktualnościach.
Grupa Arslege:
Copyright 2009-2012
ArsLege
Wszelkie prawa zastrzeżone.
Pomoc
Reklama
Regulamin
Kontakt
Partnerzy
Zapytania ofertowe
b
Zalogować via Facebook?
Jesteś aktualnie zalogowany na Facebooku. Chciałbyś logować się automatycznie?
or
Rezygnuj
Pamiętaj mój wybór
