wszystko
Akty prawne
Audioustawy
Kazusy
Materiały Edukacyjne
Newsy
Testy
Gotowe testy
Generuj własny test
Moje testy
Kup testy
.
X
prawo konsularne
Kategoria:
Prawo Międzynarodowe Prywatne
»
notatki
Dodał:
Cyprian Fledzinski
Dodany:
sty 31, 2012
, ostatnia zmiana:
sty 31, 2012
Polecam
źródła prawa konsularnego, konsul honorowy, urząd konsularny, okręg konsularny, Honorowy urząd konsularny
PRAWO KONSULARNE
Nazwa i zarys historyczny. Termin konsul pochodzi od s owa aci skiego consulere: radzi si , a konsulat od consulatus. Nazwa konsul wywodzi si od godno ci konsula, jednego z dwóch najwy szych urz dników republiki i cesarstwa rzymskiego sprawuj cych w adz cywiln i wojskow . Urz d ten zwany by konsulatem. Korzenie instytucji konsula si gaj staro ytnej Grecji. Instytucja ta zrodzi a si z potrzeby zapewnienia cudzoziemcowi pomocy i ochrony, zw aszcza zajmuj cemu si handlem. W staro ytnej Grecji utrwali si zwyczaj go cinno ci wobec cudzoziemca udzielanej przez gospodarza, nosz cego nazw prostatesa. Z czasem instytucja ta przekszta ci a si z indywidualnej w publiczn . Instytucja konsula wysy anego przez kraj ojczysty pojawi a si w XVI wieku i sta a si prototypem dzisiejszego konsula zawodowego. W czasach redniowiecznych zaczynaj si wykszta ca pewne zwyczaje, które na trwa e wchodz do praktyki konsularnej pa stw (np. nowo wybrany konsul musi uzyska formaln zgod w adz miejscowych na wykonywanie swych funkcji). Renesans instytucji konsula wi e si z okresem tzw. rewolucji przemys owej ko ca XVIII i XIX wieku. Oprócz instytucji konsula zawodowego rozwija si zw aszcza od ko ca XIX wieku instytucja konsula honorowego. Poj cie i ród a prawa konsularnego. Prawo konsularne to cz prawa mi dzynarodowego stanowi cego zespó zasad i norm, które okre laj status cz onków urz du konsularnego, w zwi zku z wykonywaniem przez nich funkcji konsularnych w pa stwie przyjmuj cym oraz podczas ich przejazdu przez pa stwa trzecie. Konwencja Wiede ska o stosunkach konsularnych w 1963 roku zosta a przyj ta. Jednak wprowadzono postanowienie, i jej przepisy nie naruszaj innych umów mi dzynarodowych obowi zuj cych mi dzy pa stwami w dziedzinie stosunków konsularnych. Wi c mimo przyj cia tej Konwencji pa stwa w ró ny sposób reguluj status urz dów konsularnych i ich cz onków. Prawo konsularne opiera si na wielostronnych umowach mi dzynarodowych, zw aszcza Konwencji z 1963 roku oraz na Konwencji Hawa skiej z 1928 roku o urz dnikach konsularnych, jak równie dwustronnych konwencjach konsularnych oraz prawie zwyczajowym. ród em prawa konsularnego oprócz umów dwustronnych i wielostronnych oraz mi dzynarodowego prawa zwyczajowego s równie akty prawa wewn trznego, normy partykularne i praktyka znajduj ca potwierdzenie w prawie wewn trznym pa stw, decyzje i opinie zarówno s downictwa mi dzynarodowego jak i krajowego oraz w okre lonym stopniu tak e doktryna prawa mi dzynarodowego. Kodyfikacja prawa konsularnego. Sytuacja w dziedzinie kodyfikacji prawa konsularnego w znacznym stopniu ró ni a si od sytuacji, jaka kszta towa a si w dziedzinie kodyfikacji prawa dyplomatycznego. Podczas gdy prawo dyplomatyczne do 1961 roku przewa nie opiera o si na prawie zwyczajowym, g ównym ród em prawa konsularnego by a i jest nadal znaczna liczba dwustronnych umów mi dzynarodowych, reguluj cych wy cznie lub tak e sprawy konsularne. Pierwsze próby kodyfikacyjne podj to w XIX wieku. Pierwsza jednak udana próba to rok 1928przyj cie przez Konferencj Panameryka sk w Hawanie konwencji o urz dnikach konsularnych. Ma ona charakter regionalny, ale wywar a znaczny wp yw na praktyk konsularn pa stw tak ameryka skich jak i europejskich. Do kodyfikacji prawa konsularnego dosz o dopiero w ramach ONZ. Ostatecznie konferencja w Wiedniu 1963 roku z udzia em 92 pa stw przyj a Konwencj o stosunkach konsularnych, sk adaj c si z 79 artyku ów oraz przyj a dokumenty: protokó fakultatywny w sprawie nabycia obywatelstwa, protokó fakultatywny w sprawie obowi zkowego za atwiania sporów, akt ko cowy oraz rezolucj , w tym dotycz c uciekinierów. Konwencja w przewa aj cej mierze stanowi kodyfikacj istniej cych przed jej uchwaleniem zasad i norm prawa zwyczajowego, zawartych przede wszystkim w licznych bilateralnych konwencjach konsularnych. Kodyfikacja prawa konsularnego obj a zarówno powszechnie uznane normy mi dzynarodowego prawa konsularnego jak i wprowadzi a w du ej mierze nowe przepisy opracowane na podstawie praktyki pa stw (konwencje dwustronne, wielostronne), które nie stanowi y w chwili kodyfikacji powszechnie uznanych norm prawa zwyczajowego. Zarówno KPM jak i Konferencja Wiede ska nie stawia y sobie zadania skodyfikowania zakresu stosunków konsularnych, pozostawiaj c miejsce na regulowanie niektórych spraw interesuj cych poszczególne pa stwa-ich w asnej praktyce traktatowej. Na Konferencji Wiede skiej w 1963 roku zwyci y a teza potwierdzaj ca mo liwo czenia funkcji dyplomatycznych i konsularnych (wcze niej w 1928 roku w Konwencji Hawa skiej ta zasada znalaz a swe potwierdzenie). Konwencja Europejska o funkcjach konsularnych, sporz dzona w ramach Rady Europy i podpisana 11.12.1967 roku w Pary u-próba kodyfikacji prawa konsularnego na szczeblu regionalnym. Konwencja ta g ówn uwag po wi ca funkcjom konsularnym, a szczególnie sprawom zwi zanym ze spadkami, eglug morsk i
powietrzn (nowo to dwa protoko y: protokó dotycz cy ochrony uchod ców oraz protokó w sprawie funkcji konsularnych dotycz cych lotnictwa cywilnego). Konwencja ta zosta a ratyfikowana przez niewielk liczb pa stw-cz onków Rady Europy. USTANAWIANIE STOSUNKÓW KONSULARNYCH Stosunki konsularne s to urz dowe stosunki mi dzy pa stwami ustanawiane w celu realizacji funkcji konsularnych. Utrzymywane s za po rednictwem specjalnych organów pa stwowych zwanych urz dami konsularnymi lub przedstawicielstw dyplomatycznych, a ci lej zatrudnionych w nich urz dników wchodz cych w sk ad s u by dyplomatyczno-konsularnej pa stwa wysy aj cego. Stosunki konsularne mog by utrzymywane tak e za po rednictwem konsulów honorowych w pa stwach, które uznaj te instytucj oraz przedstawicielstw handlowych lub innych instytucji upowa nionych do pe nienia funkcji konsularnych. Potrzebna jest wzajemna zgoda dla stosunków konsularnych. Z regu y zgoda na ustanowienie stosunków dyplomatycznych implikuje tak e zgod na stosunki konsularne. Natomiast zerwanie lub zawieszenie stosunków dyplomatycznych nie powoduje zerwania lub zawieszenia stosunków konsularnych. Stosunki konsularne regulowane s zarówno przez normy konwencyjne jak i zwyczajowe oraz wewn trzpa stwowe. Najwi ksz rol w regulacji odgrywaj jednak, w odró nieniu od stosunków dyplomatycznych, umowy dwustronne, zwane konwencjami konsularnymi. Ä Nawi zywanie stosunków konsularnych mi dzy pa stwami nast puje za ich wzajemn zgod ´ (art.2)-pa stwo nie ma obowi zku prawnomi dzynarodowego ani wysy ania w asnych, ani przyjmowania obcych konsulów. Konwencja Hawa ska z 1928 roku dopuszcza ustanowienie konsulów za Ä wyra n lub milcz c zgod pa stwa przyjmuj cego´. Formalne nawi zanie stosunków konsularnych nie jest równoznaczne z istnieniem obowi zku ustanowienia urz dów konsularnych. Jednak wspó cze nie systematyczna odmowa nawi zania normalnych stosunków konsularnych nie by aby zgodna z zasadami wspó czesnego prawa mi dzynarodowego (istnieje obowi zek wspó pracy mi dzynarodowej). Bez istnienia stosunków dyplomatycznych i konsularnych niemo liwe jest sprawowanie opieki pa stwa wysy aj cego nad jego obywatelami w pa stwie przyjmuj cym oraz niemo liwy jest obecnie rozwój normalnych stosunków mi dzy pa stwami i narodami, w tym czuwanie nad realizacj praw cz owieka. We wspó czesnym prawie mi dzynarodowym podmiotami prawa konsulatu s suwerenne pa stwa. Uznanie pa stwa lub rz du mo e wyra a si w ró nych formach, tak e milcz cego uznania. Jedn z form uznania mo e by ustanowienie stosunków konsularnych z danym pa stwem. Obecnie ustanowienie stosunków konsularnych z nowo powsta ym pa stwem jest równoznaczne z milcz cym uznaniem de facto tego pa stwa, jest aktem implikuj cym tak e uznanie. W praktyce zdarzaj si przypadki, e niektóre pa stwa korzystaj z us ug swych konsulów, aby utrzymywa kontakty z nie uznanymi przez nie rz dami. Praktyka pa stw stoi na stanowisku, e uznanie pa stwa wysy aj cego nast puj na wyra ne danie pa stwa przyjmuj cego- np. w formie wystawienia nowych listów komisyjnych lub wyst pienia z wnioskiem o wydanie nowego exequatur. Czasami dla unikni cia uznania pa stwa lub rz du, pa stwo wysy aj ce kieruje do pa stwa przyjmuj cego konsula bez listów komisyjnych, uzyskuj c wyra n lub milcz c zgod na pe nienie przez niego funkcji konsularnych bez konieczno ci uzyskiwania exequatur. Przyk adem wykonywania funkcji konsularnych bez exequatur by o dzia anie w okupowanych Niemczech od 1946 do 1949 roku wielu urz dów konsularnych, konsularnych tym tak e polskich. W praktyce równie s ustanawiane ró ne organy i instytucje quasi-konsularne, które wype niaj podstawowe funkcje konsularne w warunkach braku oficjalnych stosunków dyplomatycznych i konsularnych. Urz d konsularny mo e by ustanawiany na terytorium pa stwa przyjmuj cego wy cznie za jego zgod . Pa stwo wysy aj ce musi uzyska zgod pa stwa przyjmuj cego zarówno na miejsce siedziby urz du konsularnego, jego klas jak i okr g konsularny. Pa stwo przyjmuj ce ma suwerenne uprawnienia nie tylko do wy czenia okre lonych miejscowo ci jako siedziby urz dów konsularnych, lecz równie okre lenie granic okr gów konsularnych, kieruj c si g ównie wzgl dami ochrony swych interesów i bezpiecze stwa. Zgodnie z art. 70 Konwencji Wiede skiej z 1963 roku na pa stwie wysy aj cym ci y jedynie obowi zek notyfikowania ministerstwu spraw zagranicznych nazwisk cz onków misji dyplomatycznej przydzielonych do wydzia u konsularnego do wykonywania funkcji konsularnych. Okr g konsularny to ca o terytorium pa stwa przyjmuj cego, na któr rozci ga si kompetencja konsularna kierownika urz du konsularnego pa stwa wysy aj cego. Okr g konsularny obejmuje zarówno terytorium l dowe pa stwa przyjmuj cego, jak i równie jego wody
terytorialne i przestrze powietrzn nad nim. Jednak zmiana granic okr gu musi by za zgod pa stwa przyjmuj cego. Sie konsularna to b d ogó urz dów konsularnych, które pa stwo posiada za granic , b d te ogó placówek konsularnych jednego pa stwa na terytorium pa stwa przyjmuj cego. Siedziba urz du konsularnego to miejscowo , w której znajduj si jego pomieszczenia, czuli lokal i biura. Miejscowo b d ca siedzib urz du konsularnego okre lona jest przez pa stwo wysy aj ce w exequatur. Przy udzielaniu lub nieudzielaniu zgody na siedzib urz du konsularnego pa stwo przyjmuj ce zobowi zane jest kierowa si zasad niedyskryminacji, zgodnie z art. 72 Konwencji Wiede skiej z 1963 roku. Honorowy urz d konsularny. Konieczna jest uprzednia zgoda pa stwa przyjmuj cego na ustanowienie honorowego urz du konsularnego, jego klas , siedzib i okr g konsularny. Analogicznie jest w przypadku mianowania szefa honorowego urz du konsularnego. Potrzebna jest zgoda pa stwa przyjmuj cego na kandydata, jego rang , siedzib okr g. Osoba proponowana na konsula honorowego musi odpowiada okre lonym kryterium i posiada tak e mo liwo ci finansowe konieczne do pe nienia funkcji konsula honorowego. Stosunki dyplomatyczne a stosunki konsularne. Wspó cze nie, je li jest zgoda na stosunki dyplomatyczne, to równie jest zgoda na nawi zanie stosunków konsularnych mi dzy dwoma pa stwami. Jednak pa stwa na ogó w swej praktyce uzale niaj prawo ustanawiania urz dów konsularnych, a nawet wydzia ów konsularnych w misjach dyplomatycznych od u[rzedniej zgody pa stwa przyjmuj cego. W takiej sytuacji zasada automatycznego nawi zania stosunków konsularnych poprzez ustanawianie stosunków dyplomatycznych pozbawiona zostaje w znacznej mierze swego praktycznego znaczenia. Nawi zanie wi c stosunków dyplomatycznych zwalnia jedynie z obowi zku zawierania specjalnego porozumienia w sprawie nawi zania stosunków konsularnych, a nie zwalnia z obowi zku otrzymania zgody pa stwa przyjmuj cego. Stosunki dyplomatyczne i konsularne mog istnie niezale nie od siebie. Ustanowienie i istnienie stosunków konsularnych nie jest uwarunkowane istnieniem stosunków dyplomatycznych. Mog poprzedza nawi zanie stosunków dyplomatycznych lub istnie bez nawi zywania stosunków dyplomatycznych. Mog one te by utrzymywane po zerwaniu lub zawieszeniu stosunków dyplomatycznych.
Pobierz
Ściągnij dokument
Zgłoś zastrzeżenia
Zgłoś dokument administratorowi
Prześlij e-mailem
Wyślij dokument pocztą e-mail
Powiązane dokumenty:
konsul
,
źródła prawa
,
PMP
Komentarze:
Kliknij "Lubie to!" aby otrzymywać informacje o promocjach, rabatach, aktualnościach.
Grupa Arslege:
Copyright 2009-2012
ArsLege
Wszelkie prawa zastrzeżone.
Pomoc
Reklama
Regulamin
Kontakt
Partnerzy
Zapytania ofertowe
b
Zalogować via Facebook?
Jesteś aktualnie zalogowany na Facebooku. Chciałbyś logować się automatycznie?
or
Rezygnuj
Pamiętaj mój wybór
