wszystko
Akty prawne
Audioustawy
Kazusy
Materiały Edukacyjne
Newsy
Testy
Gotowe testy
Generuj własny test
Moje testy
Kup testy
.
X
funkcje konsularne
Kategoria:
Prawo Międzynarodowe Prywatne
»
notatki
Dodał:
Cyprian Fledzinski
Dodany:
sty 31, 2012
, ostatnia zmiana:
sty 31, 2012
Polecam
depozytu urzędu konsularnego, opieka konsularna, kuratela, stosunki gospodarcze, handlowe, misje dyplomatyczne
FUNKCJE KONSULARNE Podobnie jak funkcje dyplomatyczne, tak e konsularne podlegaj w d ugim procesie historycznym przemianom i rozwojowi. Na skutek wielu przemian pojawiaj si nowe funkcje dawniej nieznane s u bie konsularnej, jak promocja kultury. Najwa niejsza funkcja konsularna-ochrona w pa stwie przyjmuj cym interesów pa stwa wysy aj cego oraz jego obywateli, zarówno osób fizycznych jak i prawnych, w granicach dozwolonych przez prawo mi dzynarodowe. Inne funkcje ni przewidziane w Konwencji z 1963 roku nie mog by sprzeczne z przepisami pa stwa przyjmuj cego lub jego wol oraz zawartymi umowami mi dzynarodowymi obowi zuj cymi mi dzy obu pa stwami. Funkcje konsularne mo na podzieli (nie ma wi kszego znaczenia ten podzia ): - ochrona interesów pa stwa wysy aj cego i jego obywateli (opieka konsularna) - funkcje konsularne o charakterze administracyjnym, s dowym, notarialnym, urz dnika stanu cywilnego, w sprawach spadkowych, opieki i kurateli oraz depozytu, - funkcje konsularne w dziedzinie eglugi morskiej i powietrznej, - funkcje w zakresie promocji stosunków gospodarczych i handlowych, - funkcje w zakresie promocji stosunków konsularnych i naukowych, - funkcja informacyjna, - funkcje polityczne i specyficzne zadania o charakterze dyplomatycznym. W ramach opieki konsularnej obywatelowi pa stwa przyjmuj cego przys uguje prawo widzenia si z konsulem, b d osobi cie, b d za po rednictwem swego pe nomocnika i przedstawienia mu nurtuj cej go sprawy. Jest obowi zek niezw ocznego, energicznego dzia ania na rzecz interesów osób fizycznych i prawnych pa stwa wysy aj cego. Np., gdy obywatel pa stwa wysy aj cego zostanie aresztowany, to konsul ma obowi zek sprawdzi rzeczywiste przyczyny tego aresztowania i podj stosowne kroki. Opieka konsularna obejmuje tak e udzielanie pomocy w asnym obywatelom m.in. w sprawach rent, emerytur, spadków oraz realizacji innych uprawnie . Urz dnik konsularny ma prawo porozumiewania si z obywatelami pa stwa wysy aj cego, spotykania si z nimi oraz udzielania im pomocy lub rady. Wskazuje on adwokatów ciesz cych si zaufaniem konsulatu. Funkcje konsularne o charakterze administracyjnym. Nale do nich g ównie sprawy zwi zane z problematyk obywatelstwa, wystawiania paszportów i wiz oraz pe nienie funkcji urz dnika stanu cywilnego i prowadzenie rejestru obywateli pa stwa wysy aj cego. Urz dnik konsularny jest uprawniony do pe nienia funkcji urz dnika stanu cywilnego, a zw aszcza sporz dzania aktów urodze i zgonów obywateli pa stwa wysy aj cego oraz udzielania lubów. Funkcje o charakterze s dowym. Chodzi o sytuacj , gdy obywatel pa stwa wysy aj cego znajdzie si w obliczu wymiaru sprawiedliwo ci pa stwa przyjmuj cego. Urz dnicy konsularni maj prawo podj cia kroków w obronie obywateli przed miejscowymi s dami. Ci y na konsulu obowi zek, aby aresztowani obywatele mieli zapewnion opiek prawn i byli traktowani zgodnie z prawem pa stwa przyjmuj cego, zwyczajami i standardami mi dzynarodowymi. Istnieje te prawo konsula do przyjmowania zezna , przysi gi lub przyrzeczenia od obywateli w asnych-na zasadzie dobrowolno ci, bez przymusu. Funkcja notariusza. Na podstawie zawartych m.in. przez Polsk dwustronnych konwencji konsularnych urz dnik konsularny ma prawo: - przyjmowa , sporz dza i po wiadcza o wiadczenia obywateli pa stwa wysy aj cego; - przyjmowa , sporz dza i po wiadcza testamenty i inne dokumenty stwierdzaj ce jednostronne czynno ci prawne obywateli pa stwa wysy aj cego sporz dzone zgodnie z ustawodawstwem tego pa stwa; - legalizowa dokumenty i piecz cie na dokumentach oraz uwierzytelnia w asnor czno podpisów obywateli pa stwa wysy aj cego; - legalizowa wszelkie dokumenty i wydane przez organy pa stwa wysy aj cego lub pa stwa przyjmuj cego oraz po wiadcza kopie i odpisy tych dokumentów; - t umaczy dokumenty i po wiadcza zgodno t umacze ; - sporz dza i po wiadcza umowy zawierane mi dzy obywatelami pa stwa wysy aj cego, je eli nie dotycz one ustanowienia, przeniesienia lub wyga ni cia praw rzeczowych do nieruchomo ci znajduj cych si w pa stwie przyjmuj cym; - sporz dza i uwierzytelnia umowy, bez wzgl du na obywatelstwo stron, je li umowy te odnosz si do mienia lub praw znajduj cych si w pa stwie wysy aj cym i maj wywrze skutki prawne wy cznie w tym pa stwie; - legalizowa lub wydawa , zgodnie z ustawodawstwem pa stwa wysy aj cego, dokumenty dotycz ce pochodzenia towarów oraz inne podobne dokumenty.
Wszystkie te dokumenty maj moc dowodow taka sama jak te zrealizowane przez organy pa stwa przyjmuj cego. Funkcje konsularne w sprawach spadkowych. Jest wa n spraw ochrona interesów obywateli w sprawach spadkowych na terytorium pa stwa przyjmuj cego, zgodnie z ustawami i innymi przepisami tego pa stwa. Funkcje konsularne w zakresie opieki i kurateli. Chodzi tu szczególnie o opiek nad ma oletnimi, osobami ubezw asnowolnionymi i innymi osobami nie posiadaj cymi pe nej zdolno ci do czynno ci prawnych, a b d cymi obywatelami pa stwa wysy aj cego. Konsul sprawuje opiek lub kuratel nad tymi osobami. Podobnie jak w przypadku realizacji innych funkcji konsularnych istnieje tu zró nicowana praktyka i uregulowania prawne. Przyjmowanie do depozytu urz du konsularnego. Urz dnik konsularny ma prawo przyjmowa do depozytu w urz dzie konsularnym dokumenty, pieni dze i inne przedmioty, zw aszcza warto ciowe, powierzone przez obywateli pa stwa wysy aj cego. Równie ma prawo przejmowania na przechowanie rzeczy znalezionych. Przechowywanie w depozycie urz du konsularnego tych przedmiotów nie mo e narusza przepisów pa stwa przyjmuj cego. Funkcje konsula w dziedzinie eglugi morskiej i powietrznej. Uprawnienia te nale do najstarszych, si gaj korzeniami pocz tków instytucji konsulatu. Konwencja Wiede ska z 1963 roku w art. 5 potwierdza uprawnienia konsula do sprawowania nadzoru i inspekcji oraz udzielania pomocy zarówno w odniesieniu do statków morskich i rzecznych, jak i równie statków powietrznych. Urz dy konsularne wydaj i przed u aj m.in. wa no dokumentów bezpiecze stwa statków, przyjmuj protesty morskie oraz zlecenia dla miejscowych organów celem przeprowadzenia inspekcji statków. Wykonuj te okre lone czynno ci dotycz ce zatrudnienia marynarzy, sprawuj c te opiek prawno-konsularn nad zatrzymanymi marynarzami w zwi zku z naruszeniem miejscowych przepisów. Konsul te przyjmuje o wiadczenia dotycz ce podró y statków, bada i wizuje dokumenty oraz przeprowadza dochodzenia w sprawie wypadków, które si zdarzy y w czasie podró y, a tak e rozstrzyga wszelkie spory mi dzy za og o ile zezwalaj na to przepisy pa stwa wysy aj cego. Funkcje konsularne w dziedzinie promocji stosunków gospodarczych i handlowych. Popieranie stosunków handlowych i gospodarczych nale y do podstawowych funkcji konsularnych. W krajach, w których konsulowi pe ni funkcje zwi zane z promocj handlu, ich obowi zki regulowane s przepisami wewn trznymi. Je li chodzi o Polsk to w praktyce po 1948 roku s u ba konsularna zosta a faktycznie wy czona z obrotu z gospodarczego zagranic . Kompetencje konsulów zosta y w przewa aj cej mierze ograniczone do prawnoadministracyjnych, jak opieka konsularna nad obywatelami, sprawy paszportowo-wozowe, dzia alno kulturalna w ród Polonii itp. Jedynie sporadycznie mo na by o spotka w tych latach przepisy zobowi zuj ce konsulów do pewnych czynno ci zwi zanych z obrotem handlowogospodarczym. Dopiero stan ten powoli zacz si zmienia w latach 80-tyh ( 18.02.84-ustawa o funkcjach konsulów, akty wewn trzne oraz przywrócenie instytucji konsula honorowego, do którego tradycyjnych i podstawowych funkcji nale y realizacja stosunków handlowogospodarczych). Funkcja promocyjna w dziedzinie stosunków kulturalnych i naukowych. Urz d konsularny ma obowi zek propagowania dorobku kulturalnego i naukowego pa stwa wysy aj cego w spo ecze stwie pa stwa przyjmuj cego, zw aszcza poza stolic tego pa stwa, w miejscowo ciach, gdzie misja dyplomatyczna ma mniejsze mo liwo ci dzia ania. W polskiej s u bie konsularnej obowi zek taki przewiduje ustawa z 1984 roku o funkcjach konsulów. Bardzo wa nym aspektem tej funkcji jest propagowanie osi gni naukowych w asnego narodu, cz sto w cis ym wspó dzia aniu z misj dyplomatyczn oraz zapoznawanie si z osi gni ciami naukowymi narodu (narodów) pa stwa przyjmuj cego i informowanie o tym zainteresowanych instytucji swojego pa stwa. Funkcje konsularne w dziedzinie promocji kultury i nauki daj podstaw do prowadzenia tak e dzia alno ci informacyjno-propagandowej. Dzia alno ta jednak nie mo e nosi znamion mieszania si do spraw wewn trznych pa stwa przyjmuj cego lub pa stwa trzeciego. Funkcja informacyjna. Funkcja ta dotyczy zbierania informacji i przekazywania ich swemu rz dowi. Konwencja Wiede ska uprawnia konsula do Ä zapoznawania si wszelkimi legalnymi sposobami z warunkami i rozwojem ycia handlowego, gospodarczego, kulturalnego i naukowego w pa stwie przyjmuj cym´ i informowania o tym swych w adz i osób zainteresowanych. Konsul, realizuj c t funkcj , musi zwa a na to, by nie przekroczy granicy mi dzy tym, co legalne i nielegalne. Funkcje polityczne i specyficzne zadania o charakterze dyplomatycznym. Wspó cze nie w praktyce funkcje dyplomatyczne i konsularne uzupe niaj si i wspomagaj nawzajem. Wiele
funkcji jest identycznych lub analogicznie sformu owanych w konwencjach. Identycznie jest uj ty obowi zek o charakterze politycznym- Ä popieranie przyjaznych stosunków pomi dzy pa stwem wysy aj cym a pa stwem przyjmuj cym.´ Konsul realizuje to zadanie w innym zakresie rzeczowym i terytorialnym ni dyplomata, bo zazwyczaj w granicach okr gu konsularnego i g ównie poprzez urzeczywistnianie w konstruktywnej, przyjaznej atmosferze wi cej si z pe nieniem funkcji konsularnych, w tym dzia aj c na rzecz promocji stosunków handlowych, gospodarczych, kulturalnych i naukowych oraz pog biania wzajemnej znajomo ci. Jednak te uczestniczy w promocji rozwoju stosunków politycznych mi dzy obu pa stwami, np. bierze udzia w realizacji cz ci programów dzia alno ci opracowanych przez ambasad swego pa stwa. Podtrzymuje te osobiste kontakty z najwy szymi rang przedstawicielami w adz lokalnych, przyczyniaj c si do stworzenia sprzyjaj cych warunków i atmosfery. Mo liwo pe nienia funkcji konsularnych przez cz onka misji dyplomatycznej. Na mocy konwencji z 1961 i 1963 roku sta e misje dyplomatyczne maj prawo spe nia bezpo rednio funkcje konsularne bez konieczno ci uzyskiwania na to zgody pa stwa przyjmuj cego lub zawierania w tym celu specjalnego porozumienia. Samo nawi zanie stosunków i ustanawianie misji dyplomatycznej implikuje mo liwo wykonywania na terytorium pa stwa przyjmuj cego funkcji konsularnych. Kompetencje konsularne misji dyplomatycznej mog si rozci ga na ca e lub na cz terytorium pa stwa przyjmuj cego. Konwencja z 1963 roku ustanawia jedynie obowi zek notyfikowania ministerstwu spraw zagranicznych nazwisk cz onków misji dyplomatycznej, przydzielonych do wydzia u konsularnego lub w inny sposób powo anych do wykonywania funkcji konsularnych misji. Status pracowników wydzia u konsularnego nie ró ni si niczym od statusu pozosta ych cz onków misji dyplomatycznej. Natomiast w przypadku, gdy jest zerwanie lub zawieszenie stosunków dyplomatycznych, wydzia konsularny mo e pozosta . Jednak pa stwo przyjmuj ce musi wyrazi zgod . W takim przypadku wydzia konsularny móg by spe nia funkcj urz du konsularnego, konsularnego tak e by przekszta cony w urz d konsularny. Od dawna istnieje praktyka dokonywania aktów dyplomatycznych przez urz dników konsularnych. Pojawi a si tendencja do tego, aby za zgod pa stwa przyjmuj cego konsul generalny pe ni funkcje dyplomatyczne w pa stwie, w którym pa stwo wysy aj ce nie ma misji dyplomatycznej. Korzysta by on z przywilejów i immunitetów dyplomatycznych, czyli posiada by status dyplomatyczny. Koncepcja ta zosta a odrzucona przez KPM. Natomiast Konwencja z 1963 roku potwierdzi a praktyk -czyli mo liwo wykonywania aktów dyplomatycznych przez urz dnika konsularnego, ale z zachowaniem statusu konsularnego- bez prawa domagania si przez tego urz dnika przywilejów i immunitetów dyplomatycznych. Konwencja Wiede ska z 1963 roku mówi, i : Ä urz dnik konsularny mo e, po notyfikowaniu pa stwu przyjmuj cemu, reprezentowa pa stwo wysy aj ce wobec ka dej mi dzynarodowej organizacji.´ Urz dnik taki ma te prawo korzystania z przywilejów i immunitetów przyznawanych na podstawie mi dzynarodowego prawa zwyczajowego, b d umowy mi dzynarodowej. Wykonywanie funkcji konsularnych w pa stwie trzecim. Funkcje te mog by wykonywane po notyfikowaniu pa stwom zainteresowanym i przy braku sprzeciwu któregokolwiek z nich. Urz d konsularny mo e pe ni swe funkcje w dwóch lub kilku pa stwach-trzecich jednocze nie. Podobnie jest w przypadku wykonywania funkcji konsularnych na rzecz pa stwa trzeciego. Niektóre konwencje dodatkowo wymagaj wyra nie uprzedniej zgody pa stwa przyjmuj cego. Natomiast czym innym jest podj cie czasowego pe nienia opieki nad interesami i obywatelami pa stwa trzeciego w wyj tkowych przypadkach-jak wojna. W takiej sytuacji nie wyst puje czenie funkcji konsularnych dwóch pa stw, a jedynie podj cie si czasowej opieki nad obywatelami i interesami pa stwa trzeciego. Konsul pa stwa wysy aj cego nie staje si konsulem pa stwa trzeciego. Dwa lub wi cej pa stw mo e za zgod pa stwa przyjmuj cego mianowa t sam osob urz dnikiem konsularnym w tym pa stwie. Kierownik urz du konsularnego staje si w takim przypadku jednocze nie organem dwóch lub wi cej pa stw, które s jego pa stwami wysy aj cymi. Funkcje konsulów honorowych. Zakres i charakter funkcji konsulów honorowych okre lany jest zazwyczaj ka dorazowo przez w adze pa stwa wysy aj cego w akcie powo ania i szczegó owych instrukcjach. Honorowe urz dy konsularne nie pe ni np. wielu wa nych funkcji o charakterze administracyjnym, zw aszcza wystawianie paszportów i innych dokumentów oraz udzielanie wiz. Konsul honorowy nie jest te uprawniony do wykonywania czynno ci notarialnych. Konsulowi honorowi mog dzia a na rzecz rozwoju przyjaznych stosunków mi dzy pa stwem przyjmuj cym a pa stwem, które ich zaanga owa o, zw aszcza na rzecz wspó pracy handlowo-gospodarczej, kulturalnej, naukowo-technicznej, rozwoju turystyki itd. Dzia aj oni te na rzecz ochrony praw i
interesów reprezentowanego pa stwa i jego obywateli-opieka konsularna. W odró nieniu od niektórych pa stw przepisy polskie nie przewiduj mo liwo ci pe nienia przez konsula honorowego funkcji na rzecz pa stwa trzeciego.
Pobierz
Ściągnij dokument
Zgłoś zastrzeżenia
Zgłoś dokument administratorowi
Prześlij e-mailem
Wyślij dokument pocztą e-mail
Powiązane dokumenty:
konsul
,
misje
,
depozyt
Komentarze:
Kliknij "Lubie to!" aby otrzymywać informacje o promocjach, rabatach, aktualnościach.
Grupa Arslege:
Copyright 2009-2012
ArsLege
Wszelkie prawa zastrzeżone.
Pomoc
Reklama
Regulamin
Kontakt
Partnerzy
Zapytania ofertowe
b
Zalogować via Facebook?
Jesteś aktualnie zalogowany na Facebooku. Chciałbyś logować się automatycznie?
or
Rezygnuj
Pamiętaj mój wybór
