wszystko
Akty prawne
Audioustawy
Kazusy
Materiały Edukacyjne
Newsy
Testy
Gotowe testy
Generuj własny test
Moje testy
Kup testy
.
X
Funkcje Parlamentu
Kategoria:
Prawo Konstytucyjne
»
notatki
Dodał:
Janusz Drozd
Dodany:
sty 13, 2011
, ostatnia zmiana:
sty 13, 2011
Polecam
FUNKCJA USTAWODAWCZA – zasada wyłączności sprawowania przez parlament funkcji ustawodawczej: * żaden inny organ nie może stanowić aktów o randze ...
Funkcje Parlamentu
FUNKCJA USTAWODAWCZA
– zasada wyłączności sprawowania przez parlament funkcji ustawodawczej: * żaden inny organ nie może stanowić aktów o randze ustawy, chyba, że Konstytucja dopuszcza to w sposób wyraźny; * kompetencje prawodawcze innych organów mają charakter podporządkowany, wyjątkowy i interpretowany zwężająco; – funkcja ustawodawcza dzieli się (doktryna francuska) na: * funkcję ustrojodawczą → parlament, ale w innej procedurze, a tylko wyjątkowo zatwierdzane w referendum; * funkcję ustawodawczą sensu stricto; FUNKCJA KONTROLNA – odnosi się do rządu i administracji i musi być rozpatrywana na tle 2 zasad: * rząd pochodzi z parlamentu i przed nim odpowiada → by to było możliwe konieczne jest posiadanie przez parlament wiedzy o faktycznym funkcjonowaniu rządu; * istnienie opozycji, która musi mieć wgląd w działania rządu, także wtedy gdy dla większości parlamentarnej nie jest to wygodne; – możliwe działania: * prawo żądania informacji → włącznie z obecnością ministrów na posiedzeniach Sejmu; * prawo żądania wysłuchania → konieczność ustosunkowania się do ocen i sugestii formułowanych przez parlament; – prawo żądania wykonania → w normalnych sytuacjach jest niedopuszczalne, gdyż jest złamaniem istoty zasady trójpodziału władz, choć Konstytucja przewiduje wyjątki związane z wprowadzeniem lub utrzymaniem stanów nadzwyczajnych: * decyduje o wojnie i pokoju (art. 116); * zgoda sejmu jest konieczna dla rozp. Prezydenta o wprowadzeniu stanu wojennego lub wyjątkowego (art. 231); * zgoda sejmu jest konieczna dla przedłużenia terminu konstytucyjnego stanu klęski i wyjątkowego (art. 232); FUNKCJA KREACYJNA Polega na bezpośrednim powoływaniu i odwoływaniu innych organów konstytucyjnych państwa oraz osób wchodzących w skład tych organów, a zwłaszcza na egzekwowaniu ich odpowiedzialności. 1. Prezydent – izby (jako ZN) mogą uznać trwałą niezdolność Prezydenta (art. 131 ust. 2 pkt. 4) lub postawić Prezydenta przez Trybunałem Stanu (art. 145); 2. Rada Ministrów – związana z funkcją kontrolną; 3. Ministrowie – związana z funkcją kontrolną; 4. TK – wszyscy wybierani przez Sejm (art. 194 ust. 1), a odwołanie jest niemożliwe (zasada niezawisłości); 5. TS – wszyscy wybierani przez Sejm, a przewodniczącym z urzędu jest Pierwszy Prezes SN (art. 199 ust. 1 i 2); 6. prezes NIK – wybierany przez Sejm za zgodą Senatu (art. 205 ust. 1);
7. PRO – wybierany przez Sejm za zgodą Senatu (art. 209 ust. 1); 8. PRD – wybierany przez Sejm za zgodą Senatu (ustawa o RPD); 9. KRRiTV – 4 przez Sejm, 2 przez Senat, 3 przez prezydenta (art. 214 ust. 1) 10. prezes NBP – wybierany przez Sejm (art. 227 ust. 3); 11. Rada Polityki Pieniężnej – po 1/3 składu przez Sejm i Senat (art. 227 ust. 5); 12. Krajowa Rada Sądownicza – 4 przez Sejm, 2 przez Senat (art. 187 ust. 1); FUNKCJA USTAWODAWCZA – ETAPY TRYBU USTAWODAWCZEGO W KONSTYTUCJI: * art. 118 – inicjatywa ustawodawcza; * art. 119-120 – rozpatrzenie projektu przez Sejm i ew. uchwalenie ustawy; * art. 121 ust. 1 i 2 – rozpatrzenie ustawy przez Senat i ew. uchwalenie poprawek bądź odrzucenie ustawy; * art. 121 ust. 3 – rozpatrzenie uchwały Senatu przez Sejm; * art. 122 – podpisanie przez prezydenta i ogłoszenie (warunek wejścia w życie) albo możliwość zwrócenia ustawy Sejmowi lub wniosek do TK o zbadanie konstytucyjności; – Regulamin pracy RM z 2002 r. i rozp. premiera z 2002 w sprawie zasad techniki prawodawczej → tryb przygotowania projektu przez rząd; INICJATYWA USTAWODAWCZA: – TO PRAWO KONSTYTUCYJNIE OKREŚLONYCH PODMIOTÓW DO WNOSZENIA PROJEKTÓW USTAW DO SEJMU, Z JEDNOCZESNYM OBOWIĄZKIEM ICH ROZPATRZENIA PRZEZ SEJM; – przysługuje: * posłom → art. 32 ust. 2 – komisje sejmowe lub min. 15 posłów; * Senatowi → konieczna uchwała całej izby; * Prezydentowi RP; * Radzie Ministrów; * grupie co najmniej 100.000 obywateli mających prawo wybierania do Sejmu; – INICJATYWA OBYWATELSKA → etapy: * tworzy się komitet inicjatywy obywatelskiej dla przygotowania projektu i zebrania podpisów; * po zebraniu pierwszych 1000 podpisów przewodniczący komitetu informuje Marszałka Sejmu o utworzeniu komitetu; * komitet uzyskuje osobowość prawną z chwilą przyjęcia zawiadomienia przez Marszałka, a odmowa gdy braki formalne → spory rozstrzyga SN (wejście władzy sądowniczej w kompetencje Sejmu, ale tak jest ze względu na prawo każdego obywatela do sądu); → od tej chwili treść projektu nie może się zmienić;
* po zebraniu 100000 podpisów tekst przekazywany Marszałkowi, a Marszałek może go nie przyjąć gdy jest zmieniony (rozstrzyga SN), a gdy ma wątpliwości co do poprawności podpisów może się zwrócić do PKW, i jeśli ona orzeknie, że podpisów jest za mało, Marszałek orzeka o nie nadaniu biegu → SN rozstrzyga; * projekt musi odpowiadać wymogom projektów ustaw i jest możliwe wniesienie kilku konkurencyjnych projektów; * nie podlega zasadzie dyskontynuacji → pierwsze czytanie najpóźniej po 3 miesiącach, lub po 6 od pierwszego posiedzenia, a pełnomocnik może brać udział na zasadach ogólnych; * komitet nie może dostawać pieniędzy ze środków publicznych oraz ze środków z elementem obcym; – podmiotowe ograniczenia inicjatywy ustawodawczej: * projekt ustawy budżetowej (ustawy o prowizorium budżetowym) oraz projekty ustaw bezpośrednio wyznaczających sytuację finansów państwowych → tylko RM (art. 221); * projekt zmiany Konstytucji → 1/5 posłów, Senat i Prezydent (art. 235 ust. 1); – wymogi dot. projektu: * przedstawienie skutków finansowych wykonania ustawy (art. 118 ust. 3); * uzasadnienie, które powinno (art. 32 ust. 2 RSejm): → wyjaśniać potrzebę i cel wydania ustawy; → przedstawić rzeczywisty stan w dziedzinie, którą normuje; → wykazać różnicę pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem; → przedstawić skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne; → wskazać źródła finansowania, jeśli projekt pociąga za sobą obciążenia z budżetu państwa lub samorządu; → przedstawić założenia podstawowych aktów wykonawczych; → oświadczenie o zgodności z prawem UE lub że nie jest nim objęty; * informacja o konsultacjach i ich wnioskach i sugestiach, w szczególności jeśli jest obowiązek zasięgania takiej opinii. W stosunku do poselskich i komisyjnych projektów, do których konsultacje nie zostały przeprowadzone Marszałek kieruje je do konsultacji (art. 32 ust. 3 RSejm);
Pobierz
Ściągnij dokument
Zgłoś zastrzeżenia
Zgłoś dokument administratorowi
Prześlij e-mailem
Wyślij dokument pocztą e-mail
Komentarze:
Kliknij "Lubie to!" aby otrzymywać informacje o promocjach, rabatach, aktualnościach.
Grupa Arslege:
Copyright 2009-2012
ArsLege
Wszelkie prawa zastrzeżone.
Pomoc
Reklama
Regulamin
Kontakt
Partnerzy
Zapytania ofertowe
b
Zalogować via Facebook?
Jesteś aktualnie zalogowany na Facebooku. Chciałbyś logować się automatycznie?
or
Rezygnuj
Pamiętaj mój wybór
