III SA/Gl 627/12

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] r., nadesłanym do tut. Sądu w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 2.000,00 zł, skarżący domagał się zwolnienia od kosztów sądowych (tj. opłat sądowych i wydatków) oraz ustanowienia w sprawie fachowego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata z urzędu.

W motywach powyższego podał, iż wspólne gospodarstwo domowe prowadzi z żoną i małoletnim dzieckiem. Ich jedynym źródłem utrzymania, po zlikwidowaniu działalności gospodarczej, jest wynagrodzenie za pracę skarżącego w kwocie 3.650,00 zł brutto, tj. 2.250,00 zł netto. Tymczasem ponoszone miesięcznie wydatki wynoszą: 590,00 zł (raty kredytów), 40,00 zł (gaz), 120,00 zł (energia elektryczna), 50,00 zł (woda), 130,00 zł (telefon + internet), 50,00 zł (wyposażenie domu), 290,00 zł (leki), 800,00 zł (pieluchy, rehabilitacja, mleko i kosmetyki do pielęgnacji dziecka) oraz 320,00 zł (paliwo). Dodatkowo rocznie wydatkują: 4.800,00 zł na ogrzewanie, 1.800,00 zł na naukę, 740,00 zł na ubezpieczenie samochodu osobowego marki [...] rocznik [...] o wartości 7.500,00 zł, a także 700,00 zł na jego przegląd oraz 1.500,00 zł na naprawy.

Pismem z dnia 31 maja 2012 r. Referendarz wezwał do uzupełnienia danych zawartych we wniosku poprzez:

- nadesłanie odpisu bądź kserokopii złożonego za 2011 r. zeznania podatkowego lub zaświadczenia wystawionego przez Naczelnika właściwego Urzędu Skarbowego wskazującego na wysokość i źródła uzyskiwanych w 2011 r. dochodów;

- przedłożenie zaświadczenia wystawionego przez właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego zawierającego informację o wszystkich osobach zameldowanych w miejscu zamieszkania wnioskodawcy;

- nadesłanie odpisów bądź kserokopii dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznie ponoszonych z tytułu utrzymania domu wydatków w postaci rachunków, faktur VAT lub dowodów wpłat uiszczanych opłat za wodę, gaz, energię elektryczną, podatek od nieruchomości oraz telefon;

- udokumentowanie tytułu prawnego do nieruchomości, w której skarżący zamieszkuje oraz jej powierzchni;

- przedłożenie stosownych dokumentów źródłowych wskazujących na jakim etapie jest prowadzone postępowanie egzekucyjne i do jakich składników majątku zostało ono skierowane;

- nadesłanie stosownych dokumentów źródłowych wskazujących na datę likwidacji prowadzonej działalności gospodarczej;

- przedłożenie stosownych dokumentów źródłowych obrazujących zaciągnięte kredyty, ich wysokość, oprocentowanie oraz przewidywany termin spłaty w oparciu o ustalony harmonogram;

- udokumentowanie stosownymi fakturami VAT, rachunkami lub paragonami wystawionymi przez przychodnie, szpitale albo apteki ponoszonych na leczenie wydatków, natomiast w przypadku ich nieposiadania należało przedstawić zaświadczenie lekarskie potwierdzające fakt konieczności stałego zażywania leków oraz regularnego poddawania się odpłatnym świadczeniom leczniczym;

- przedłożenie wyciągów lub wykazów z wszystkich posiadanych przez skarżącego rachunków bankowych obrazujących operacje dokonywane w ich ramach w ciągu ostatnich trzech miesięcy;

- nadesłanie stosownych dokumentów źródłowych, w oparciu o które podany został rocznik i wartość posiadanego samochodu (vide: rubryka nr 7.2.2 formularza);

- przedłożenie stosownych dokumentów źródłowych potwierdzających wysokość ponoszonych na kształcenie wydatków, a nadto obrazujących terminy dokonywanych wpłat;

- nadesłanie aktualnego zaświadczenia wystawionego przez zakład pracy potwierdzającego wysokość uzyskiwanych przez skarżącego dochodów z okresu ostatnich trzech miesięcy;

- przedłożenie stosownego zaświadczenia wystawionego przez właściwy Urząd Pracy potwierdzającego fakt, iż żona skarżącego zarejestrowana jest jako osoba bezrobotna z prawem lub bez prawa do zasiłku.

Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 30 lipca 2012 r. odmówił skarżącemu prawa pomocy. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł sprzeciw, składając równocześnie wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia danych podanych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, do czego wezwany był przez Referendarza sądowego, załączając jednocześnie wymagany opisany powyżej komplet dokumentów.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym – obejmującym w myśl art. 245 § 2 ustawy p.p.s.a. zarówno zwolnienie od kosztów sądowych jak i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata z urzędu – następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z treści art. 255 ustawy p.p.s.a. wynika, że odpowiednich informacji czy

też dokumentów musi dostarczyć sam skarżący. Należy w tym miejscu podkreślić, że skarżący wnosząc sprzeciw, jednocześnie nadesłał komplet stosownych dokumentów, do czego wezwany został wcześniej przez Referendarza sądowego. Przykładowo należy wymienić, że nadesłane zostało potwierdzenie zameldowania stałego z Urzędu Miasta R. , rachunki za wodę, energię, telefon, wypis z Księgi Wieczystej nieruchomości zamieszkiwanej przez skarżącego (z której wynika, że właścicielem w/w nieruchomości jest J. K.), wypis z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej zawierający datę wykreślenia wpisu z rejestru, zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym 2011, wysokość dochodu za cztery ostatnie miesiące, rachunki bankowe: "A" SA, "B" SA, oświadczenie o stanie postępowania egzekucyjnego wraz z kserokopią siedmiu tytułów wykonawczych wystawionych przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. , wyciągi z rachunku kart kredytowych, informacje o kredytach, polisa ubezpieczenia samochodu, wyciągi z przykładowej wyceny samochodu, kserokopia dowodu rejestracyjnego, faktury wystawiane za naprawy samochodu, zaświadczenie lekarskie rozpoznające astmę oskrzelową, wypis ze szpitala, kserokopie paragonów aptecznych, legitymacja szkolna żony – Szkoły Policealnej dla Dorosłych w R. , zaświadczenie z Urzędu Pracy o zarejestrowaniu żony jako osoby bezrobotnej nie posiadającej prawa do zasiłku.

Ocena stanu majątkowego skarżącego, dokonana na podstawie nadesłanych w/w dokumentów, w tym wysokości dochodu przypadającego na jego gospodarstwo domowe przy jednoczesnym uwzględnieniu faktu, iż jest osobą utrzymującą siebie, żonę zarejestrowaną w Urzędzie Pracy jako osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku oraz małe dziecko, biorąc pod uwagę oprócz kosztów wyżywienia rodziny i opłat stałych skarżącego także ilość spraw skarżącego zawisłych przed tut. Sądem ( wpis łącznie w kwocie 12.528 zł) prowadzi do stwierdzenia, że skarżący wykazał w sposób wystarczająco przekonywujący, iż nie dysponuje dostateczną ilością środków finansowych na pokrycie kosztów postępowania.

W tym miejscu należy wyjaśnić, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia danych podanych we wniosku o przyznanie prawa pomocy Sąd odrzucił na podstawie art. 88 p.p.s.a., jako niedopuszczalny. W myśl bowiem art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Należy podkreślić, że termin siedmiodniowy wyznaczony przez Referendarza Sądowego jest terminem sądowym a nie terminem ustawowym i jako taki nie podlega przywróceniu.

Mając na uwadze wszystkie podniesione wyżej okoliczności, działając na podstawie art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowiącym iż w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym [...], w oparciu o art. 245 §1 i § 2 oraz art. 246 §1 pkt 1 ustawy p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.