I SA/Gl 895/13
Postanowienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
2013-09-19Nietezowane
Artykuły przypisane do orzeczenia
Do tego artykulu posiadamy jeszcze 13 orzeczeń.
Kup dostęp i zobacz, do jakich przepisów odnosi się orzeczenie. Znajdź inne potrzebne orzeczenia.
Skład sądu
Gabriel Radecki /przewodniczący sprawozdawca/Sentencja
Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Gabriel Radecki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 września 2013 r. sprawy ze skargi "A Sp. z o.o. w N. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od gier w kwestii wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy.
Uzasadnienie
Odpowiadając na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi
w wysokości 100 zł, skarżąca Spółka wniosła przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku zwrócono przede wszystkim uwagę na negatywne następstwa zmiany przepisów regulujących zasady prowadzenia działalności Spółki polegających na eksploatacji automatów do gry o niskich wygranych. Sprowadzają się one do zapaści finansowej i radykalnego ograniczenia aktywności do 200 automatów, co stanowi 7% stanu sprzed zmiany przepisów i może oznaczać rychłą likwidację. Według wniosku wysokość kapitału zakładowego Spółki wynosi 2.500.000 zł, wartość środków trwałych 4.657.599,66 zł, a strata w ubiegłym roku obrotowym zamknęła się kwotą 888.485,30 zł. Spółka posiada dwa rachunki bankowe, które jednak zostały zajęte w postępowaniu zabezpieczającym.
Referendarz sądowy wezwał pełnomocnika Spółki, będącego radcą prawnym, do uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni poprzez nadesłanie: odpisu sprawozdania finansowego skarżącej (bilansu, rachunku zysków i strat, informacji dodatkowej) za rok obrotowy 2012, odpisu sprawozdania finansowego za okres od stycznia 2013 r. do lipca 2013 r., a w przypadku jego braku, dokumentów obrazujących sytuację finansową, sporządzonych na podstawie danych finansowych za ten okres (zestawienie zmian w kapitale własnym, rachunek przepływów pieniężnych itp.), aktualnej ewidencji środków trwałych skarżącej, odpisu zeznania podatkowego skarżącej w podatku dochodowym od osób prawnych za rok 2012, odpisu deklaracji skarżącej na podatek od towarów i usług za ostatnie sześć miesięcy, odpisu raportów kasowych skarżącej za trzy ostatnie miesiące oraz wyciągów i wykazów z rachunków bankowych posiadanych przez skarżącą, obrazujących operacje dokonane w ich ramach w ciągu ostatnich trzech miesięcy oraz dokumentów dotyczących lokat i kont.
Wykonując wezwanie pełnomocnik skarżącej przedłożył – w formie wydruków
i kserokopii – obszerną dokumentację źródłową obejmującą: wyciągi z dwóch rachunków bankowych skarżącej (oba wykazują wysokie salda ujemne), zeznanie podatkowe skarżącej w podatku dochodowym za ubiegły rok (wykazano w nim przychód w kwocie 148.551.284,25 zł, koszty jego uzyskania w kwocie 149.439.769,55 zł i stratę w kwocie 888.485,30 zł), deklaracje dla podatku od towarów i usług za okresy od lutego do lipca bieżącego roku (najniższą podstawę opodatkowania, 6.304.575 zł, wykazano w maju, najwyższą, 10.983.392 zł, w lutym), raporty kasowe za okresy od czerwca do sierpnia 2013 r. (w tym ostatnim miesiącu wykazano przychód w kwocie 351.999,25 zł, rozchód w kwocie 327.107,35 zł, co spowodowało, że stan kasy wyniósł 31.684,14 zł), raport o środkach trwałych
(w dużej mierze środki te obejmują automaty do gry), sprawozdanie finansowe za ubiegły rok oraz za rok bieżący do dnia 31 lipca 2013 r. (według niego Spółka
w bieżącym roku wykazała zysk w kwocie 277.096,67 zł przy kosztach działalności operacyjnej wynoszącej 60.268.634,16 zł, podczas gdy poprzedni rok obrotowy zamknęła stratą w kwocie 1.289.183,83 zł; posiadała na dzień 31 lipca 2013 r. aktywa obrotowe w kwocie 7.635.420,46 zł, w tym środki w kasie i na rachunkach
w kwocie 333.904,62 zł i inne środki pieniężne w kwocie 1.428.325 zł ).
Spółka występuje w charakterze strony skarżącej w 23 postępowaniach toczących się przed tutejszym Sądem i we wszystkich nich wniosła o przyznanie prawa pomocy. Wnioski złożone przez nią w sprawach o sygn. akt od I SA/Gl 886/13 do I SA/Gl 893/13 i od I SA/Gl 898/13 do I SA/Gl 900/13 zostały oddalone postanowieniami referendarza sądowego wydanymi w dniach 10 i 17 września
2013 r.
Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "P.p.s.a.") przyznanie osobie prawnej prawa pomocy w zakresie częściowym – czyli w myśl art. 245 § 3 P.p.s.a. obejmującym m. in. zwolnienie od kosztów sądowych – następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na pokrycie pełnych kosztów postępowania. Z treści przytoczonej regulacji wynika, że rozstrzygnięcie w przedmiocie wniosku o prawa pomocy złożonego przez osobę prawną, inaczej niż jest to w przypadku wniosku osoby fizycznej, ma charakter uznaniowy (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 stycznia 2011 r., sygn. akt II GZ 371/10, LEX nr 743162). W orzecznictwie podnosi się, że uwzględnienie takiego wniosku pozostaje fakultatywne nawet wówczas, gdy spełnione są przesłanki określone w art. 246 § 2 P.p.s.a. (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 sierpnia 2009 r., sygn. akt I SA/Gl 367/09, LEX nr 653888). W myśl rozpatrywanego przepisu prawo pomocy bowiem może, a nie musi, być przyznane, gdy "zachodzi taka potrzeba
w świetle zapewnienia stronie realizacji zasady prawa do sądu" (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Ol 21/10, LEX nr 784373).
Odnosząc te uwagi do rozpoznawanej sprawy, stwierdzić trzeba, że przesłanki uwzględnienia wniosku skarżącej nie zostały spełnione. Zgromadzony w toku postępowania materiał dowodowy nie potwierdza bowiem zawartych we wniosku oświadczeń, w świetle których Spółka znajduje się w finansowej zapaści i wkrótce może ulec likwidacji. Spółka nadal przecież funkcjonuje w obrocie, osiągając stabilne, kilkumilionowe obroty, co wynika m.in. z przedłożonych deklaracji dla podatku od towarów i usług. Co więcej, w świetle sprawozdania finansowego w bieżącym roku,
w przeciwieństwie do roku ubiegłego, wykazała zysk netto z działalności. Jej sytuacja uległa więc zdecydowanej poprawie, która jej znamienna tym bardziej, iż zysk ów został uzyskany pomimo poniesienia przez Spółkę wielomilionowych kosztów operacyjnych, wprost nieporównywalnie wyższych od kosztów sądowych nie tylko
w niniejszej sprawie, ale i we wszystkich jej sprawach łącznie. Trudno zatem wskazać przeszkody, dla których wspomniane koszty operacyjne nie mogłyby obejmować wydatków związanych z postępowaniami sądowymi.
Ponadto sprawozdanie finansowe dowodzi, że Spółka dysponuje dużymi środkami obrotowymi, w tym środkami pieniężnymi w kasie i na rachunkach. Sposób rozdysponowania części z nich obrazuje nadesłany raport kasowy. Dokumentuje on operacje gotówkowe, w tym rozchody, które nawet w skali jednego miesiąca znacznie przewyższają wysokość ciążących na Spółce kosztów sądowych. W tym kontekście podkreślić trzeba, że koszty postępowania sądowego przedsiębiorca powinien w pierwszej kolejności kalkulować w ramach kosztów prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej, i to traktując jej priorytetowo z uwagi na ich publicznoprawny charakter. Nie może zatem preferować innych wydatków, domagając się zwolnienia od kosztów sądowych, zwłaszcza w sytuacji, gdy nieporównywalnie wyższe kwoty przeznacza na inne cele.
Biorąc pod uwagę wszystkie powyższe uwagi, na podstawie art. 246
§ 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.
Nietezowane
Artykuły przypisane do orzeczenia
Kup dostęp i zobacz, do jakich przepisów odnosi się orzeczenie. Znajdź inne potrzebne orzeczenia.
Skład sądu
Gabriel Radecki /przewodniczący sprawozdawca/Sentencja
Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Gabriel Radecki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 września 2013 r. sprawy ze skargi "A Sp. z o.o. w N. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od gier w kwestii wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy.
Uzasadnienie
Odpowiadając na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi
w wysokości 100 zł, skarżąca Spółka wniosła przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku zwrócono przede wszystkim uwagę na negatywne następstwa zmiany przepisów regulujących zasady prowadzenia działalności Spółki polegających na eksploatacji automatów do gry o niskich wygranych. Sprowadzają się one do zapaści finansowej i radykalnego ograniczenia aktywności do 200 automatów, co stanowi 7% stanu sprzed zmiany przepisów i może oznaczać rychłą likwidację. Według wniosku wysokość kapitału zakładowego Spółki wynosi 2.500.000 zł, wartość środków trwałych 4.657.599,66 zł, a strata w ubiegłym roku obrotowym zamknęła się kwotą 888.485,30 zł. Spółka posiada dwa rachunki bankowe, które jednak zostały zajęte w postępowaniu zabezpieczającym.
Referendarz sądowy wezwał pełnomocnika Spółki, będącego radcą prawnym, do uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni poprzez nadesłanie: odpisu sprawozdania finansowego skarżącej (bilansu, rachunku zysków i strat, informacji dodatkowej) za rok obrotowy 2012, odpisu sprawozdania finansowego za okres od stycznia 2013 r. do lipca 2013 r., a w przypadku jego braku, dokumentów obrazujących sytuację finansową, sporządzonych na podstawie danych finansowych za ten okres (zestawienie zmian w kapitale własnym, rachunek przepływów pieniężnych itp.), aktualnej ewidencji środków trwałych skarżącej, odpisu zeznania podatkowego skarżącej w podatku dochodowym od osób prawnych za rok 2012, odpisu deklaracji skarżącej na podatek od towarów i usług za ostatnie sześć miesięcy, odpisu raportów kasowych skarżącej za trzy ostatnie miesiące oraz wyciągów i wykazów z rachunków bankowych posiadanych przez skarżącą, obrazujących operacje dokonane w ich ramach w ciągu ostatnich trzech miesięcy oraz dokumentów dotyczących lokat i kont.
Wykonując wezwanie pełnomocnik skarżącej przedłożył – w formie wydruków
i kserokopii – obszerną dokumentację źródłową obejmującą: wyciągi z dwóch rachunków bankowych skarżącej (oba wykazują wysokie salda ujemne), zeznanie podatkowe skarżącej w podatku dochodowym za ubiegły rok (wykazano w nim przychód w kwocie 148.551.284,25 zł, koszty jego uzyskania w kwocie 149.439.769,55 zł i stratę w kwocie 888.485,30 zł), deklaracje dla podatku od towarów i usług za okresy od lutego do lipca bieżącego roku (najniższą podstawę opodatkowania, 6.304.575 zł, wykazano w maju, najwyższą, 10.983.392 zł, w lutym), raporty kasowe za okresy od czerwca do sierpnia 2013 r. (w tym ostatnim miesiącu wykazano przychód w kwocie 351.999,25 zł, rozchód w kwocie 327.107,35 zł, co spowodowało, że stan kasy wyniósł 31.684,14 zł), raport o środkach trwałych
(w dużej mierze środki te obejmują automaty do gry), sprawozdanie finansowe za ubiegły rok oraz za rok bieżący do dnia 31 lipca 2013 r. (według niego Spółka
w bieżącym roku wykazała zysk w kwocie 277.096,67 zł przy kosztach działalności operacyjnej wynoszącej 60.268.634,16 zł, podczas gdy poprzedni rok obrotowy zamknęła stratą w kwocie 1.289.183,83 zł; posiadała na dzień 31 lipca 2013 r. aktywa obrotowe w kwocie 7.635.420,46 zł, w tym środki w kasie i na rachunkach
w kwocie 333.904,62 zł i inne środki pieniężne w kwocie 1.428.325 zł ).
Spółka występuje w charakterze strony skarżącej w 23 postępowaniach toczących się przed tutejszym Sądem i we wszystkich nich wniosła o przyznanie prawa pomocy. Wnioski złożone przez nią w sprawach o sygn. akt od I SA/Gl 886/13 do I SA/Gl 893/13 i od I SA/Gl 898/13 do I SA/Gl 900/13 zostały oddalone postanowieniami referendarza sądowego wydanymi w dniach 10 i 17 września
2013 r.
Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "P.p.s.a.") przyznanie osobie prawnej prawa pomocy w zakresie częściowym – czyli w myśl art. 245 § 3 P.p.s.a. obejmującym m. in. zwolnienie od kosztów sądowych – następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na pokrycie pełnych kosztów postępowania. Z treści przytoczonej regulacji wynika, że rozstrzygnięcie w przedmiocie wniosku o prawa pomocy złożonego przez osobę prawną, inaczej niż jest to w przypadku wniosku osoby fizycznej, ma charakter uznaniowy (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 stycznia 2011 r., sygn. akt II GZ 371/10, LEX nr 743162). W orzecznictwie podnosi się, że uwzględnienie takiego wniosku pozostaje fakultatywne nawet wówczas, gdy spełnione są przesłanki określone w art. 246 § 2 P.p.s.a. (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 sierpnia 2009 r., sygn. akt I SA/Gl 367/09, LEX nr 653888). W myśl rozpatrywanego przepisu prawo pomocy bowiem może, a nie musi, być przyznane, gdy "zachodzi taka potrzeba
w świetle zapewnienia stronie realizacji zasady prawa do sądu" (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Ol 21/10, LEX nr 784373).
Odnosząc te uwagi do rozpoznawanej sprawy, stwierdzić trzeba, że przesłanki uwzględnienia wniosku skarżącej nie zostały spełnione. Zgromadzony w toku postępowania materiał dowodowy nie potwierdza bowiem zawartych we wniosku oświadczeń, w świetle których Spółka znajduje się w finansowej zapaści i wkrótce może ulec likwidacji. Spółka nadal przecież funkcjonuje w obrocie, osiągając stabilne, kilkumilionowe obroty, co wynika m.in. z przedłożonych deklaracji dla podatku od towarów i usług. Co więcej, w świetle sprawozdania finansowego w bieżącym roku,
w przeciwieństwie do roku ubiegłego, wykazała zysk netto z działalności. Jej sytuacja uległa więc zdecydowanej poprawie, która jej znamienna tym bardziej, iż zysk ów został uzyskany pomimo poniesienia przez Spółkę wielomilionowych kosztów operacyjnych, wprost nieporównywalnie wyższych od kosztów sądowych nie tylko
w niniejszej sprawie, ale i we wszystkich jej sprawach łącznie. Trudno zatem wskazać przeszkody, dla których wspomniane koszty operacyjne nie mogłyby obejmować wydatków związanych z postępowaniami sądowymi.
Ponadto sprawozdanie finansowe dowodzi, że Spółka dysponuje dużymi środkami obrotowymi, w tym środkami pieniężnymi w kasie i na rachunkach. Sposób rozdysponowania części z nich obrazuje nadesłany raport kasowy. Dokumentuje on operacje gotówkowe, w tym rozchody, które nawet w skali jednego miesiąca znacznie przewyższają wysokość ciążących na Spółce kosztów sądowych. W tym kontekście podkreślić trzeba, że koszty postępowania sądowego przedsiębiorca powinien w pierwszej kolejności kalkulować w ramach kosztów prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej, i to traktując jej priorytetowo z uwagi na ich publicznoprawny charakter. Nie może zatem preferować innych wydatków, domagając się zwolnienia od kosztów sądowych, zwłaszcza w sytuacji, gdy nieporównywalnie wyższe kwoty przeznacza na inne cele.
Biorąc pod uwagę wszystkie powyższe uwagi, na podstawie art. 246
§ 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.
